Оценка социально-экономических эффектов инфраструктурных проектов

Об услуге

Институт экономики транспорта и транспортной политики НИУ ВШЭ оказывает услуги по оценке социально-экономических эффектов проектов транспортной и иной инфраструктуры.

Услуга предназначена для органов государственной власти и местного самоуправления, институтов развития, инвесторов, банков, концессионеров, девелоперов, проектных организаций и владельцев инфраструктуры.

Результатом работы становится количественная и качественная оценка эффектов реализации проекта: для экономики территории, бюджетной системы, населения, бизнеса и транспортной системы. Расчеты позволяют обосновать целесообразность проекта, сопоставить альтернативные варианты и определить условия, при которых инвестиции дадут наибольший общественный результат.

Назначение и ключевая идея услуги

Инфраструктурный проект нельзя оценивать только по его строительной стоимости или прямой выручке. Новая дорога, линия общественного транспорта, транспортно-пересадочный узел, терминал, порт, аэропорт или логистический центр меняет экономику территории значительно шире.

Проект может сокращать время поездок и доставки грузов, повышать надежность связей, улучшать доступ жителей к рабочим местам и социальным услугам, снижать аварийность, создавать условия для нового строительства, развития бизнеса, туризма и роста налоговой базы.

Оценка помогает ответить на ключевые вопросы:

• какой вклад проект внесет в валовой региональный продукт, валовую добавленную стоимость и экономическую активность;
• какие дополнительные налоговые и неналоговые поступления могут возникнуть в бюджетной системе;
• как изменятся время в пути, транспортная доступность и качество обслуживания населения;
• какие эффекты получат грузоотправители, перевозчики, пассажиры, предприятия и жители территории;
• как проект повлияет на безопасность, экологическую ситуацию и надежность транспортных связей;
• какие отрасли и территории получат наибольший эффект;
• насколько социально-экономические выгоды соразмерны объему необходимых инвестиций и государственной поддержки;
• какой из вариантов проекта имеет наилучшее соотношение затрат, рисков и общественного результата;
• какие условия необходимы для достижения заявленного эффекта.

Ключевая идея услуги — рассматривать инфраструктуру как инструмент развития, а не только как объект капитального строительства. Мы оцениваем цепочку последствий: от инвестиций в объект и изменения транспортных издержек до роста деловой активности, доступности, налоговых поступлений и качества жизни.

Состав и результаты работ

В рамках услуги Институт выполняет следующие работы:

• анализ целей, параметров, стадии реализации и территории влияния проекта;
• определение базового и проектного сценариев развития;
• анализ существующих ограничений транспортной, инженерной и социальной инфраструктуры;
• оценка влияния проекта на транспортную доступность, время поездок, надежность перевозок и связанность территории;
• анализ прогнозируемого спроса на инфраструктуру, пассажиропотоков, грузопотоков и загрузки объектов;
• оценка прямых эффектов инвестиционной и эксплуатационной стадий;
• расчет влияния проекта на валовую добавленную стоимость, выпуск продукции и доходы участников проекта;
• оценка бюджетного эффекта, включая потенциальный прирост налоговых и иных обязательных платежей;
• оценка эффекта от сокращения времени в пути пассажиров и грузов;
• оценка эффекта от повышения безопасности перевозок и снижения аварийности — при наличии исходных данных;
• оценка агломерационных, пространственных и территориальных эффектов;
• оценка эффекта от снятия инфраструктурных ограничений для бизнеса, промышленности, строительства и иных видов экономической деятельности;
• оценка влияния проекта на развитие туризма — при применимости;
• анализ эффектов для населения, бизнеса, перевозчиков, операторов инфраструктуры и публичной стороны;
• сравнение альтернативных вариантов реализации проекта;
• анализ чувствительности результатов к изменению ключевых параметров и рисков;
• определение показателей эффективности и подготовка предложений по мониторингу результатов;
• подготовка расчетной модели, аналитического отчета, таблиц, схем, графиков и презентационных материалов.

Оценка проводится отдельно для инвестиционной и эксплуатационной стадий проекта. В числе результатов могут рассчитываться суммарный прирост валового внутреннего продукта и суммарный прирост доходов консолидированного бюджета Российской Федерации.

Нормативная и методическая основа

Работы выполняются с учетом действующего законодательства Российской Федерации, требований к подготовке инвестиционных проектов и применимых методик оценки социально-экономических эффектов.

При подготовке расчетов учитываются:

• постановление Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2019 года № 1512 и утвержденная им методика оценки социально-экономических эффектов инфраструктурных проектов в транспортной сфере;
• изменения, внесенные постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июня 2024 года № 774;
• порядок проведения оценки, утвержденный приказом Минэкономразвития России от 10 октября 2024 года № 635;
• документы стратегического и социально-экономического развития;
• документы территориального, транспортного и инфраструктурного планирования;
• инвестиционные программы, проектные решения, финансово-экономические модели и материалы по подготовке концессионных соглашений;
• прогнозы спроса, пассажиропотоков, грузопотоков, развития застройки и экономической активности;
• данные о стоимости проекта, источниках финансирования, эксплуатации и жизненном цикле объекта;
• статистические данные о населении, занятости, выпуске продукции, налоговых поступлениях, туризме и иных параметрах территории.

Условия оказания услуги

Работы выполняются на основании договора и технического задания, согласованного с заказчиком.

До начала проекта определяются:

• вид и стадия инфраструктурного проекта;
• территория и временной горизонт оценки;
• цели проведения оценки: обоснование бюджетного финансирования, подготовка инвестиционного проекта, концессионного соглашения, заявки на государственную поддержку, выбор варианта реализации или иная задача;
• состав рассматриваемых вариантов и сценариев;
• перечень оцениваемых социально-экономических эффектов;
• состав доступных исходных данных о спросе, затратах, параметрах проекта, территории и экономической активности;
• необходимость проведения транспортного моделирования, прогноза спроса, дополнительного сбора статистики или экспертных оценок;
• требования к методике и формату расчетов;
• необходимость подготовки материалов для инвестора, банка, органа власти, конкурсной процедуры или межведомственного рассмотрения;
• состав итоговых материалов, порядок взаимодействия и согласования результатов;
• сроки выполнения работ.

Услуга может оказываться как в формате полной оценки социально-экономических эффектов крупного инфраструктурного проекта, так и в формате сравнительной оценки альтернатив, независимой проверки расчетов, актуализации исходных параметров, подготовки отдельных разделов инвестиционной документации или сопровождения проекта на стадии рассмотрения и согласования.

Оставьте обращение через форму обратной связи. Эксперты Института экономики транспорта и транспортной политики НИУ ВШЭ помогут определить применимую методику, перечень оцениваемых эффектов, состав исходных данных и формат работ с учетом стадии, масштаба и модели реализации инфраструктурного проекта.