Разработка Социального стандарта и ДПРП

Об услуге

Институт экономики транспорта и транспортной политики НИУ ВШЭ оказывает услуги по разработке Социального стандарта транспортного обслуживания населения и Документа планирования регулярных перевозок.

Услуга предназначена для органов местного самоуправленияк.

Результатом работы становится система требований к качеству общественного транспорта и программа мероприятий, позволяющая последовательно повысить его доступность, надежность и комфорт для пассажиров.

Назначение и ключевая идея услуги

Социальный стандарт и ДПРП позволяют рассматривать общественный транспорт не только как совокупность маршрутов и рейсов, но и как социально значимую услугу, от качества которой зависит доступ жителей к работе, образованию, медицине, государственным и иным повседневно необходимым услугам.

Социальный стандарт определяет, каким должен быть минимально приемлемый уровень транспортного обслуживания населения. Он устанавливает целевые ориентиры доступности остановок, времени ожидания и поездки, регулярности движения, комфортности, информирования пассажиров и доступности транспорта для маломобильных групп населения.

ДПРП определяет, как достичь этих ориентиров на практике. Документ формирует перечень мероприятий по развитию регулярных перевозок, включая изменение маршрутной сети, корректировку расписаний, обновление подвижного состава, развитие остановочной инфраструктуры, внедрение тарифных и цифровых решений.

Ключевая идея услуги — увязать ожидания жителей, возможности бюджета и реальные параметры работы перевозчиков в единую, измеримую и реализуемую систему управления общественным транспортом.

Состав и результаты работ

В рамках услуги Институт выполняет комплекс аналитических и проектных работ:

• анализ действующей маршрутной сети, расписаний, интервалов движения и объемов перевозок;
• оценка доступности населенных пунктов, остановочных пунктов и социально значимых объектов;
• анализ обращений жителей, структуры поездок и потребностей различных групп пассажиров;
• выявление территорий и направлений с недостаточным уровнем транспортного обслуживания;
• оценка доступности перевозок для маломобильных граждан, пожилых пассажиров и семей с детьми;
• анализ действующей тарифной политики, механизмов финансирования и организации регулярных перевозок;
• разработка показателей Социального стандарта и целевых значений качества обслуживания;
• подготовка предложений по развитию и оптимизации маршрутной сети;
• разработка мероприятий по повышению регулярности, надежности и доступности перевозок;
• подготовка предложений по обновлению подвижного состава, развитию остановочной инфраструктуры и пассажирского информирования;
• разработка мероприятий по совершенствованию тарифных, контрактных и организационных механизмов;
• определение этапности реализации, приоритетов, ресурсов и ожидаемых результатов;
• подготовка проекта Социального стандарта, ДПРП и сопутствующих аналитических, расчетных, картографических и презентационных материалов.

Состав работ может быть адаптирован к масштабу территории, особенностям действующей транспортной системы, доступности исходных данных и задачам заказчика.

Нормативная и методическая основа

Разработка Социального стандарта и ДПРП выполняется с учетом законодательства Российской Федерации в сфере регулярных пассажирских перевозок, транспортного планирования, стратегического развития и местного самоуправления.

При подготовке материалов учитываются:

• Федеральный закон № 220-ФЗ об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом;
• Социальный стандарт транспортного обслуживания населения, утвержденный распоряжением Минтранса России от 31 января 2017 года № НА-19-р;
• региональные и муниципальные нормативные правовые акты в сфере организации перевозок;
• документы стратегического и территориального планирования;
• программы развития транспортной инфраструктуры;
• действующие маршрутные сети, реестры маршрутов и документы планирования перевозок;
• данные о населении, расселении, социальной инфраструктуре и транспортном спросе.

Условия оказания услуги

Работы выполняются на основании договора и технического задания, согласованного с заказчиком.

На этапе подготовки проекта определяются:

• территория действия Социального стандарта и ДПРП;
• уровень разработки: региональный, муниципальный, агломерационный или межмуниципальный;
• перечень регулярных маршрутов и видов транспорта, включаемых в анализ;
• цели разработки и ключевые проблемы транспортного обслуживания;
• состав и доступность исходных данных;
• необходимость проведения транспортных обследований, анализа пассажиропотоков или социологических исследований;
• состав итоговых документов и формат их представления;
• порядок взаимодействия с заказчиком, муниципальными образованиями, перевозчиками и иными заинтересованными сторонами;
• сроки, этапы и порядок согласования результатов.

Услуга может оказываться в формате комплексной разработки Социального стандарта и ДПРП, актуализации действующих документов, подготовки отдельных разделов, экспертной оценки маршрутной сети либо методического сопровождения изменений в системе регулярных перевозок.

Оставьте обращение через форму обратной связи. Эксперты Института экономики транспорта и транспортной политики НИУ ВШЭ помогут определить необходимый состав работ, оценить имеющиеся исходные данные и предложить подход к разработке Социального стандарта и ДПРП с учетом специфики территории и задач заказчика.