Разработка схем транспортного обслуживания населения

Об услуге

Институт экономики транспорта и транспортной политики НИУ ВШЭ оказывает услуги по разработке схем транспортного обслуживания населения для регионов, городов, агломераций, муниципальных образований и отдельных территорий.

Услуга предназначена для органов государственной власти и местного самоуправления, транспортных администраций, заказчиков регулярных перевозок, институтов развития, девелоперов и проектных организаций.

Результатом работы становится обоснованная схема организации пассажирских перевозок, включающая предложения по маршрутной сети, остановочным пунктам, транспортно-пересадочным узлам, параметрам обслуживания и этапам развития системы.

Назначение и ключевая идея услуги

Система общественного транспорта должна обеспечивать не формальное наличие маршрута, а возможность совершить повседневную поездку: добраться до работы, учебы, медицинской организации, социального объекта, транспортного узла или административного центра.

На практике маршрутная сеть часто развивается постепенно и фрагментарно. Отдельные маршруты меняются под текущую потребность, новые районы появляются быстрее, чем транспортная инфраструктура, а пересадки и расписания формируются без учета всей цепочки поездки пассажира.

Схема транспортного обслуживания населения позволяет ответить на ключевые вопросы:

• какие населенные пункты, районы и объекты должны быть обеспечены транспортным сообщением;
• какие маршруты необходимы для связи жилых районов с местами работы, учебы, медицины и услуг;
• где требуются новые маршруты, а где — корректировка существующих;
• как сократить дублирование маршрутов и повысить эффективность сети;
• где целесообразно организовать пересадки и транспортно-пересадочные узлы;
• какие остановочные пункты необходимо сохранить, создать, перенести или модернизировать;
• как обеспечить обслуживание малых, сельских и удаленных населенных пунктов;
• какие изменения нужно реализовать в первую очередь.

Ключевая идея услуги — построить маршрутную сеть вокруг реальных потребностей жителей и связей территории. Мы рассматриваем общественный транспорт как единую систему, в которой маршрут, остановка, расписание, пересадка и инфраструктура должны работать согласованно.

Состав и результаты работ

В рамках услуги Институт выполняет следующие работы:

• анализ существующей системы транспортного обслуживания населения;
• анализ действующей маршрутной сети, остановочных пунктов, расписаний, интервалов движения и объемов перевозок;
• оценка доступности населенных пунктов, жилых районов, рабочих мест, образовательных, медицинских, социальных и культурных объектов;
• анализ структуры расселения, маятниковой миграции, трудовых, учебных и иных повседневных поездок;
• оценка пассажиропотоков, загрузки маршрутов, пересадочных связей и востребованности транспортных услуг;
• анализ обращений жителей, предложений органов власти и данных перевозчиков;
• выявление территорий, направлений и групп населения с недостаточной транспортной доступностью;
• определение опорной маршрутной сети и дополнительных маршрутов, обеспечивающих локальную доступность;
• разработка предложений по созданию, изменению, продлению, сокращению или объединению маршрутов;
• подготовка предложений по размещению, переносу, сохранению и развитию остановочных пунктов;
• разработка решений по организации пересадок, транспортно-пересадочных узлов и интеграции различных видов транспорта;
• подготовка предложений по параметрам транспортного обслуживания: частоте движения, периоду работы, вместимости и типу подвижного состава;
• разработка решений для малых, сельских и удаленных населенных пунктов;
• оценка взаимосвязи маршрутной сети с улично-дорожной сетью, организацией дорожного движения и развитием общественного транспорта;
• формирование вариантов схемы и оценка их социального, транспортного и экономического эффекта;
• определение этапности реализации, приоритетов и ориентировочной потребности в ресурсах;
• подготовка текстовых, расчетных, табличных, графических и картографических материалов.

Нормативная и методическая основа

Разработка схем транспортного обслуживания населения выполняется с учетом действующего законодательства Российской Федерации и методических документов в сфере организации регулярных перевозок, транспортного и территориального планирования.

При подготовке материалов учитываются:

• Федеральный закон № 220-ФЗ об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом;
• региональные и муниципальные нормативные правовые акты в сфере транспортного обслуживания населения;
• региональные стандарты транспортного обслуживания населения;
• документы планирования регулярных перевозок;
• региональные комплексные планы транспортного обслуживания населения;
• программы комплексного развития транспортной инфраструктуры;
• комплексные схемы организации транспортного обслуживания населения;
• комплексные схемы и проекты организации дорожного движения;
• документы стратегического и территориального планирования;
• данные о населении, системе расселения, социально значимых объектах, пассажиропотоках и транспортном спросе.

Условия оказания услуги

Работы выполняются на основании договора и технического задания, согласованного с заказчиком.

До начала проекта определяются:

• территория разработки: регион, город, агломерация, муниципальное образование, район, сельская территория или отдельный проект;
• виды транспорта, включаемые в схему;
• категории маршрутов: муниципальные, межмуниципальные, пригородные, внутригородские, школьные, социальные или иные;
• цели разработки: формирование новой сети, оптимизация существующей, повышение транспортной доступности, подготовка ДПРП, РСТО, РКПТО, КСОТ или иной документации;
• текущий и прогнозный горизонт планирования;
• состав исходных данных о маршрутах, расписаниях, остановках, пассажиропотоках, населении и объектах притяжения;
• необходимость проведения дополнительных обследований, подсчетов пассажиропотоков, опросов жителей или транспортного моделирования;
• требуемая детализация решений и состав итоговых материалов;
• порядок взаимодействия с заказчиком, перевозчиками, муниципальными образованиями, жителями и другими заинтересованными сторонами;
• сроки выполнения работ и порядок согласования результатов.

Услуга может оказываться как в формате разработки комплексной схемы транспортного обслуживания, так и в формате оптимизации маршрутной сети, разработки схемы для новой территории, актуализации ранее подготовленных материалов, оценки транспортной доступности или экспертного сопровождения изменений в системе перевозок.

Оставьте обращение через форму обратной связи. Эксперты Института экономики транспорта и транспортной политики НИУ ВШЭ помогут определить задачи разработки, оценить доступные исходные данные и предложить формат работ с учетом особенностей территории, действующей маршрутной сети и потребностей жителей.